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  • yabovip22巧用創新大賽激活社會治理“末梢神經”

    編者按:昨日,《法制日報》在頭版頭條以《連續八年十大項目征選推動實現全域共治 yabovip22巧用創新大賽激活社會治理“末梢神經”》為題,發表長篇通訊介紹了我市推動全域共治的社會治理經驗成效。本報現全文轉載,以饗讀者。

    9月18日,為期3個月的廣東省yabovip22市第八屆共建共治共享社會治理創新十大項目征選活動(以下簡稱十大項目征選活動)順利落下帷幕,“長者問安計劃”關愛空巢老人服務項目等10個項目,從參評的70多個創新項目中脫穎而出,獲評此次大賽十大項目。

    有效激活基層這一“末梢神經”,是社會治理關鍵所在?!斗ㄖ稳請蟆酚浾咦⒁獾?,自2013年以來,yabovip22市探索推出的十大項目征選活動已成為當地一大盛事,除了政府參與,越來越多社會力量也參與其中,讓集體智慧的能量在社會治理中得到充分發揮。

    yabovip22市委常委、政法委書記劉小軍介紹,8年來,yabovip22以十大項目征選活動為抓手,統籌動員全市各職能部門、社會組織和基層群眾積極參與社會治理探索實踐,從700多個共治項目中評選出160個社會治理創新獲獎項目,撬動社會資金4000余萬元,打造出了諸如“法制副主任”“復退軍人之家”“六治協同構建基層社會治理”等享譽全國的社會治理創新品牌,社會規范體系日益完善,治理載體日趨健全,多元善治模式日臻完備,十大項目征選活動由此推動yabovip22開啟“全域共治”模式。

    激發社會智慧破解治理難題

    每個月,鐘君安律師都要騰出幾天時間,驅車3個多小時,從yabovip22趕到五華縣安流鎮,為他志愿援助的村(居)提供法律服務。作為yabovip22市探索推行的首批“村(居)委法制副主任”,他現在不僅是yabovip223個村(居)的法律顧問,還在律師資源匱乏的五華縣擔任3個村的法律顧問。

    實踐中,鐘君安要為這些村(居)簽訂經濟合同、開展項目談判提供法律意見,協助起草、審核、修訂村規民約,為村委換屆提供法律意見或者見證,為村(居)民提供法治宣傳、法律咨詢,參與矛盾調解。鐘君安坦言:“作為法律人,能用自己的職業專長服務基層,助推法治進程,讓我倍感自豪?!?/p>

    據了解,2009年4月,yabovip22的惠城、惠陽兩區在村(居)探索“法制副主任”制度,聘任律師等法律專業人士為村(居)提供法律服務。其后,yabovip22以兩個區作為試點,開展該項制度的示范點培育。

    經過近4年試點實踐,在2013年yabovip22舉辦的首屆十大項目征選活動中,“法制副主任”制度獲評一等獎。實踐證實,“法制副主任”制度在基層社會治理中發揮了卓有成效的作用。2014年,這一基層治理模式被廣東作為“一號工程”在全省推廣。2016年初,全國普法辦將其作為基層依法治理的經驗在全國推廣。

    yabovip22市委政法委常務副書記周漢輝介紹,開展十大項目征選活動,是為了應對治理過程中公眾參與度低,城鄉社區社會服務管理日趨繁重,社會矛盾化解難度加大,流動人口服務管理壓力增大,特殊群體和困難群眾服務管理問題日益突出等一系列難題,通過激發社會智慧破解治理難題,引導全社會共同推動“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”社會治理格局的形成。

    2012年,yabovip22市委十屆二次全會重點部署組織開展“社會治理創新行動”,2013年8月,首屆十大項目征選活動正式啟動。根據征選活動實施方案,十大項目以財政扶持為主,突出對關系全局的社會建設重點領域支持,采用補貼方式對獲獎項目給予資金支持。

    周漢輝說,首屆創新大賽就吸引了社會各界積極參與,一大批社會治理創新項目紛紛登臺亮相,涉及領域包含基層社會治理、社工與志愿者服務、社區居民自治、社會組織培育發展和規范管理等。

    基層治理制度機制日趨健全

    因父親涉毒犯罪被判死刑,惠東縣白花鎮田屋村的小田在學校受同學歧視,致使其出現心理偏差,性格變得敏感孤僻、封閉自卑,不愿意再繼續接受教育。獲知這一情況后,禁毒社工立即介入,以大哥哥大姐姐身份對其進行心理疏導,鼓勵他勇于面對暫時的困難,找到新的人生目標。經過半年的心理疏導,小田最終解開心結,順利重返校園就學。

    在惠東縣,像小田這樣接受心理疏導后擺脫陰霾的還有許多,迄今未發現參與心理疏導的家庭有再次涉毒、違法、自殘等情況發生,而這都得益于惠東孕育的“土壤改良工程”項目。

    該項目以“家庭—學?!鐣甭搫庸芾砟J綖橹鲗?,以社戒中心為核心,以禁毒社工、禁毒志愿者為支撐,構建“政府—學?!彝ァ鐣彼奈灰惑w幫扶體系,通過“專項資金幫扶、心理疏導、就業培訓、輔導孩子學業”等方式從源頭上對涉毒人員家庭進行“土壤改良”,營造積極健康的家庭氛圍。

    記者了解到,8年來,隨著十大項目征選活動深入推進,yabovip22基層社會治理制度機制日趨健全,社會規范體系日益完善,社會治理載體日趨健全。

    yabovip22市委政法委副書記李簫告訴記者,十大項目征選活動啟動以來,一大批社會治理優秀創新項目在yabovip22“落地、生根、開花、結果”:市民政局在全市建立社區約請部門現場辦公制度,實現基層社會治理由“為民做主”到“與民共治”轉變;市社會組織管理局制定發布各類社會組織評估評分細則,完善了社會組織綜合服務管理體系;小金口街道金青社區建立“一居多會”社區服務管理模式,健全了社區多元治理機制。

    “當前,十大項目征選活動推動健全了政務平臺、信息平臺、服務基地等特色治理載體,yabovip22基層社會服務水平得以不斷提升?!崩詈嵓殧档?,比如,仲愷高新區建立了智慧社區綜合信息服務平臺,為社區治理和小區管理提供信息化、智能化的服務支持;市城市管理行政執法局建立流動商戶疏導示范區、小販中心、流動商戶協會等不同類型的流動商戶之家,優化城市管理;市公民伙伴社工服務中心建立水北社區公益共享平臺,倡導環保生活理念等。

    實踐中,yabovip22還致力于對在十大項目征選過程中涌現出的優秀項目給予培育、發展、評估。以大亞灣區為例,為創新社會治理,提升社會組織活力,鼓勵社會組織創新,大亞灣區委政法委從2018年開始,持續安排社會建設創新專項資金,資助該區公益服務項目。受資助的公益服務經過培育、發展、評估、推廣,在社會治理領域發揮出顯著成效。

    推動形成多元協同善治格局

    今年年初,“三無”老人忠伯患了癌癥。獲知老人患病后,yabovip22市致和社會工作發展中心(以下簡稱致和社工中心)的社工按照“長者問安計劃”,從居家生活到解決住院護理問題,再到處理殯葬事宜,陪他走過了人生最后的3個月。

    致和社工中心相關負責人告訴記者,去年12月,該中心社工在社區走訪時發現,一名90歲高齡的獨居老人因為腳受傷行動不便餓暈在家。經過他們摸查,惠城區僅橋東街道就有355名空巢老人,其中有100戶獨居、高齡、困難的老人需要長期跟蹤。

    受十大項目征選活動驅動,致和社工中心啟動了“長者問安計劃”,以“兩日一問安”為起點,志愿服務為面、社區資源為線、社工服務為點,形成完整的志愿體系。該位負責人說:“此次‘長者問安計劃’獲評一等獎,獲得10萬元的項目補貼,釋放出yabovip22社會治理事業在長者服務領域給予大力支持的信號,讓社工多層次深入參與養老成為可能?!?/p>

    李簫告訴記者,十大項目征選活動啟動以來,yabovip22通過建立平臺、健全制度、創新模式等方式,引導居民、村民、律師、黨工、社工、義工等社會主體積極參與,推動形成了多元協同善治格局。其中,惠陽區在全區廣泛建立“掌上村務”平臺,實現惠民政策“掌中握”、村務社情“掌中知”、意見建議“掌中提”;市惠和社會工作服務中心通過社工聯絡整合黨工、義工各方資源,建立“三工”聯動服務模式,實現社區服務與管理的共建共治……

    通過積極為婦女、兒童、老年人、殘疾人、異地務工人員、吸毒人員等各類群體提供各類專業特色服務,yabovip22營造形成全社會關注、關愛特殊群體的良好氛圍。如惠東縣婦聯實施“藍天行動”計劃,為社區吸毒人員提供心理支持、社會資源介入、家庭支持、戒毒治療等社區康復服務;大亞灣民政局組建多個關愛特殊群體社工站,積極為轄區老年人、殘疾人等五類特殊群體提供個性化專業化服務;市總工會通過搭建“關愛直通車”,為企業異地務工人員提供各類心理援助服務等等。

    周漢輝認為,十大項目征選活動的深入開展,為加快社會建設和創新社會治理提供了社會智慧和力量資源。

    編輯:任己章
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